КРИЗИС ДОВЕРИЯ

КРИЗИС ДОВЕРИЯ      ЗАВТРА, 23 июня на расширенном заседании Правительства под руководством Президента РФ будет представлена антикризисная программа. В заседании примут участие все члены Совета Федерации и депутаты Госдумы.      УЖЕ сейчас подчеркивается, что антикризисная программа будет достаточно непопулярной и для ее реализации потребуется немало политического мужества.      Основная задача программы - жесткая бюджетная политика и поддержка промышленного производства.      ПО СЛОВАМ премьер-министра, на финансовый и экономический кризис, сложившийся в России, повлияли как внешние, так и внутренние причины. Причем последних - большинство. И самая главная из них - кризис доверия к системе, которая живет не по средствам, компенсируя расходы внешними и внутренними заимствованиями. ЧТО СЧИТАЕТ СЧЕТНАЯ ПАЛАТА      Анализируя социально-экономическое развитие страны за период с января по май 1998 года, Счетная палата РФ в своей Аналитической записке к Информации о ходе исполнения федерального бюджета за январь-май 1998 года отмечает, что основные макроэкономические параметры, предусмотренные Федеральным Законом о бюджете-98, не достигаются. Объем валового внутреннего продукта в январе-мае 1998 года, по оценке Счетной Палаты (СП), остался на уровне соответствующего периода 1997 года, объем промышленного производства увеличился лишь на 1, 2%. В ряде отраслей промышленности объем выпуска продукции даже снизился. Падает доходность производства, прибыль в основных отраслях экономики в 1 квартале 1998 года снизилась по сравнению с 1 кварталом 1997 года на 21, 9%, убыточными являлись 46, 8% предприятий и организаций. Все это привело к сокращению налогооблагаемой базы.      По существу, так и не создано необходимых условий по переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики, отмечают эксперты СП, в то время как создание таких условий ставилось в качестве одной из основных целей экономической политики государства на 1998 год. Зависимость денежной политики от спекулятивного финансового рынка, жесткого обменного курса рубля, установленного без учета потребностей производства, искусственное сдерживание количества денег в обращении ведет к безденежью реального сектора экономики, ухудшению финансового положения товаропроизводителей, углублению бюджетного кризиса.      На 1 апреля 1998 года кредиторская задолженность предприятий и организаций составила 1826, 1 млрд рублей, из нее просроченная свыше трех месяцев - 759, 3 млрд рублей, или 41, 6% от общей суммы задолженности. В общем объеме просроченной кредиторской задолженности 205, 8 млрд рублей, или 20, 6% приходится на задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Дебиторская задолженность на эту дату возросла до 1198 млрд рублей, из нее просроченная свыше трех месяцев - 500, 2 млрд рублей (41, 8%).      Доходов в федеральный бюджет поступило 102, 1 млрд рублей, или 27, 8% от утвержденного бюджета на год. В процентах к ВВП доходов федерального бюджета собрано меньше, чем заложено в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 1998 год" на 2, 5 процентных пункта, что свидетельствует о низком уровне пополнения государственной казны, связанном с неэффективностью действующей налоговой системы.      В январе-мае 1998 года низкая собираемость налогов и платежей (менее 20, 0% от годовых заданий) наблюдается по налогу на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте (9, 2%), платежам за пользование природными ресурсами (15, 3%), доходам от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности (10, 8%), доходам от продажи имущества, находящегося в государственной собственности (8, 1%).      Задолженность по налоговым платежам в федеральный бюджет по сравнению с уровнем на начало года увеличилась на 16, 4 млрд рублей и составила на 1 мая с.г. 120 млрд рублей, недоимка при этом выросла с 93, 9 млрд рублей до 112, 8 млрд ублей. Кроме того, задолженность перед федеральным бюджетом по штрафам и пеням составляет 234, 7 млрд рублей.      В январе-мае для покрытия дефицита федерального бюджета было привлечено источников финансирования в размере 47, 7 млрд рублей, в том числе источников внутреннего финансирования - 32, 1 млрд рублей и источников внешнего финансирования - 15, 6 млрд рублей. Привлеченные для покрытия дефицита федерального бюджета источники внутреннего финансирования дефицита составили 67, 3% всех источников покрытия дефицита, при установленных Законом 79, 9 процента.      В январе-мае 1998 года расходы федерального бюджета профинансированы в размере 142, 3 млрд рублей, или на 28, 5% от годового бюджета.      Менее чем на 20, 0% от утвержденных показателей на год профинансированы следующие разделы федерального бюджета: промышленность, энергетика и строительство (13, 9%), сельское хозяйство (10, 1%), транспорт и связь (16, 7%), фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу (18, 9%), культура, искусство и кинематография (11, 1%), средства массовой информации (19, 1%), здравоохранение и физическая культура (19, 4%), пополнение государственных запасов и резервов (14, 9%), мобилизационная подготовка экономики (9, 5%). По разделу "Развитие рыночной инфраструктуры" бюджетные ассигнования не выделялись.      В январе-мае финансовая помощь была выделена в размере 15, 2 млрд рублей, или 29, 4% от годового задания. Из 76 регионов, имеющих право на получение в текущем году трансфертов, 3 территории получили их менее 20, 0% от установленного в бюджете годового задания. Так, Белгородская область получила трансферт в размере 19, 0%, Республика Саха (Якутия) - 16, 1%, и Оренбургская область 16, 4% от установленного на год. В то же время получили трансферты в значительно больших объемах по сравнению со средним уровнем Республика Алтай (80, 5%), Вологодская область (116, 8%), Республика Калмыкия (53, 0%), Республика Карелия (51, 6%). Финансирование поддержки депрессивных регионов в отчетном периоде не производилось.      В связи с просроченной задолженностью предприятий и организаций по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, объем которой равен 109, 6 млрд рублей, для выплаты пенсий населению Пенсионный фонд привлекал кредиты коммерческих банков в сумме 9, 3 млрд рублей. Расходы по уплате процентов за кредиты равны 466, 0 млн рублей. Остаток непогашенных кредитов на 1 июня 1998 года составляет 5, 1 млрд рублей. ЧЕГО ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ СДЕЛАЛО      ПО МНЕНИЮ экспертов Счетной палаты, Правительством не выполнен целый ряд заложенных в законе о бюджете поручений. Не разработан порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов. Правительством не утвержден порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет. Не разработаны условия и порядок списания задолженности по платежам в федеральный бюджет, а также пеней за просрочку платежей в федеральный бюджет, а также пеней на сумму недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.      Не утверждена программа государственных внешних заимствований. Не установлен порядок размещения государственного оборонного заказа. Правительством не определен порядок неприменения штрафных санкций к кредитным организациям за задержку проведения платежей в бюджет и во внебюджетные фонды, вызванную взысканием ЦБ РФ с кредитных организаций централизованных кредитов без уплаты средств организациям-заемщикам.      При формировании бюджетов фондов не предусмотрена реструктуризация задолженности сельхозтоваропроизводителей.      ДО 1 мая в Государственную Думу не внесены предложения о погашении просроченной кредиторской задолженности Федерального дорожного фонда РФ.      Правительством РФ до настоящего времени не определен порядок проведения предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан РФ в Сбербанке РФ.      Не установлен порядок отчисления средств в Бюджет развития. Не разработан порядок предоставления госгарантий под инвестиционные проекты особой народнохозяйственной и социальной значимости. В Госдуму не внесены предложения о мобилизации дополнительных доходов федерального бюджета, сокращении оттока капитала из страны и реализации программы экономии госрасходов. БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ КОМИТЕТ НЕ УДОВЛЕТВОРЕН РАБОТОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА      15 июня комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам на своем заседании рекомендовал нижней палате парламента признать неудовлетворительной работу Правительства по преодолению финансово-экономического кризиса и экономии государственных расходов и ходу исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".      Такое решение было принято после того, как комитет заслушал отчет правительства и Банка России о предпринимаемых мерах по преодолению финансово-экономического кризиса и сокращению государственных расходов.      Финансовый кризис мая-июня 1998 года, говорится в проекте постановления Думы, является отражением серьезнейших проблем, с которыми сталкивается в настоящее время российская экономика, в первую очередь, в бюджетно-финансовой сфере: систематическое неисполнение завышенных бюджетных обязательств государства, повлекшее за собой рост неплатежей и кредиторской задолженности, рост задолженности по выплате заработной платы и фактическое банкротство большого количества предприятий; снижение собираемости налогов в течение последних лет, замена нормального процесса сбора налогов и бюджетного финансирования различными зачетными схемами и денежными суррогатами; финансирование непомерного бюджетного дефицита за счет резкого наращивания внутреннего долга (ГКО, ОФЗ), несмотря на высокую стоимость его обслуживания и краткосрочный характер обязательств; рост зависимости российской финансовой системы от иностранного капитала.      Основной причиной финансово-экономического кризиса является отсутствие экономического роста и структурной перестройки экономики, которая продолжает ориентироваться на массовый экспорт сырьевых ресурсов, говорится в проекте Постановления.      Правительство Российской Федерации и Банк России предприняли эффективные экстренные действия, направленные на преодоление финансового кризиса, что позволило снизить уровень напряженности на финансовых рынках и не допустить обвала российской валюты. В то же время указанные меры были осуществлены за счет существенного ухудшения условий функционирования реального сектора экономики и банковской системы страны.      В этих условиях велика вероятность новых финансовых кризисов. Планы Правительства Российской Федерации по стабилизации финансового положения страны свидетельствуют о том, что оно намерено и впредь решать возникшие финансовые проблемы за счет ужесточения условий (функционирования реального сектора экономики (ускоренная процедура банкротства, повышение налоговых ставок, переход к уплате налогов по отгрузке).      Разработанная Правительством Российской Федерации программа экономии государственных расходов предусм установка кондиционеров цена :: www.gcs-ukraine.com/credit_management/collecting_debts/ - стоп лист. :: клавиатура для ноутбука packard bell. Чистка ноутбука от пыли, клавиатура для ноутбука sony vaio :: The-ark - промышленные стабилизаторы.

Другие статьи